工信部10月11日发布《建材工业发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），提出到2020年末，我国建材业产业结构优化要取得重大进展，传统建材加速换代，产能严重过剩矛盾基本解决，建材新兴产业发展壮大，国际竞争力进一步增强。

  “十二五”期间，我国建材工业持续较快增长，规模以上工业增加值年均增速在10%以上。在此背景下，产业结构优化仍取得了积极进展，累计淘汰落后水泥和平板玻璃产能6.57亿吨、1.69亿重量箱。无机非金属材料、复合材料规模不断扩大。混凝土及水泥制品业发展迅速，产值居建材工业各子行业之首。玻璃深加工、石材加工、复合材料及制品等行业年均增速超过20%。2015年前十家水泥、平板玻璃企业生产集中度均达53%。

  随着需求结构不断升级，传统建材产品需求量将保持基本平稳或略有下降的态势，其中，水泥需求量会出现下降，绿色建材和先进无机非金属材料、复合材料需求量会继续增长。

　　因此《规划》提出，要着力压减过剩产能，改造提升传统产业，大力发展绿色建材和建材部品部件，壮大先进无机非金属材料、复合材料和建材生产性服务业。

  “转型、创新、绿色、融合、开放是建材业转型升级的5个关键词。”工信部规划司相关负责人指出，转型的重点是遏制产能过剩行业，支持先进无机非金属材料等新兴产业；创新的重点是加快新产品研发与应用进程，增强自主创新和品牌建设能力；绿色的重点是促进建材工业向绿色功能产业转变；融合的重点是促进信息技术与建材工业深度融合，加快建材工业由生产型制造向服务型制造转变；开放的重点是利用好国内外两个市场和资源，加快产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势。

  这五个关键词也是《规划》的五项重要任务。其中，在加快结构优化任务中，一方面，工信部将开展专项行动，大力压减水泥、平板玻璃等传统建材行业严重过剩产能。在2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间水泥熟料、平板玻璃产能置换。另一方面，是壮大建材新兴产业，重点是加快开发先进无机非金属材料，发展玻璃基材料、工业陶瓷、人工晶体、矿物功能材料、高性能无机纤维及复合材料，鼓励发展石墨烯等前沿材料。

　　“要加快建材工业由生产型制造向服务型制造转变。”工信部规划司相关负责人表示，要发展建材工业研发设计、创业孵化等服务业，推进设备维修专业化服务，发展壮大面向建材工业的生产性服务业。推进建材行业电子商务、专业物流网络配送体系建设。

  目前，我国建材业信息化水平明显进步。水泥电商比例大幅提高，并建成了玻璃产品现货和期货两大电子商务平台。2015年，建材行业数字化研发设计工具普及率47.4%，关键工序数控化率50.5%。“下一步，要推进数字化车间、工业机器人、智能传感器、智能仪器仪表、在线检测设备、固体废弃物智能化分选装备、智能化除尘装备等应用，力争到2020年规模以上建材企业中达到智能制造水平的不少于200家。”工信部规划司相关负责人说。

  《规划》还提出了六大重点工程，包括绿色建材生产和应用工程、关键材料保障能力提升工程、矿物功能材料发展工程、协同处置推广工程、“三品”行动推进工程和服务平台建设工程；提出到2020年，新建建筑中绿色建材应用比例达到40%以上，特色产业园区产值达百亿元，水泥熟料原燃料中废弃物占比达到20%以上，一批先进无机非金属材料实现产业化，石墨烯等前沿新材料达到世界先进水平。

　　在关键技术培育重点上，发展水泥窑协同处置技术，专用水泥制备成套技术与装备，水泥基复合材料设计及智能制造成套技术与装备。在标准上，将制修订道路等专用水泥标准，制修订混凝土、砂浆、掺合料等产品标准。

　　此外，引导水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷等行业骨干企业，从单纯提供材料，向提供研发设计、采购物流、营销融资、建设维护和技术支持等一体化服务、系统方案业务转变。引导大型建材制造企业采购销售平台向行业电子商务平台转型，提高企业供应链协同水平，推动第三方电子商务平台向网上交易、加工配送、技术服务、支付结算、供应链金融、大数据分析等综合服务延伸。发展网络制造新型生产方式，实现产品研发、设计、制造、销售、采购、管理、维修等生产经营环节的企业间协同，形成网络化企业集群。

　　支持利用现有新型干法水泥窑协同处置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危险废物等。研究利用新型墙材隧道窑协同处置建筑废弃物、淤泥和污泥等。开展赤泥、铬渣等大宗工业有害固废的无害化处置和综合利用，开展尾矿、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、矿渣、电石渣等大宗工业固废的综合利用，发展基于生活垃圾等固废的绿色生态和低碳水泥。在保证产品质量和生态安全的前提下，在水泥、混凝土、墙体材料和机制砂石等产品中提高消纳产业废弃物能力，逐步增加可消纳固废的品种。基于建筑废弃物生产绿色建材，农作物秸秆等农林剩余物以及废旧木制品发展生物质建材。

　　工程目标：发挥建材窑炉特别是新型干法水泥熟料生产线独特优势，推动建材工业向绿色功能产业转变，到2020年水泥熟料原燃料中废弃物占比达到20%以上。

　　主要内容：建设资源循环利用示范基地，推动建筑垃圾等城市废弃物分类集中资源化利用和无害化处置，选择城市周边具备条件的新型干法水泥熟料和墙体材料隧道窑生产线进行适应性改造，积极稳妥推进生活垃圾、城市污泥、有毒有害产业废弃物、禁烧的农林剩余物、建筑垃圾等协同处置项目。研究制定协同处置水泥产品、墙体材料安全和废气排放标准。开展水泥窑协同处置、基于废弃物生产绿色建材试点示范，建立工程应用安全监测评价机制，积累应用安全性技术资料。

　　开发含能可燃废弃物高效利用技术和成套装备，鼓励基于含能可燃废弃物生产适合建材窑炉使用的化石能源替代产品，降低建材工业化石能源的消耗和二氧化碳的排放。实施建材工业窑炉热工效率提升行动，降低单位产品能源消耗和碳排放强度。加快发展低钙硅酸盐水泥，推进镁质胶凝材料无氯化应用，研究新型低碳胶凝材料。开发建材窑炉烟气中二氧化碳分离、回收和利用技术。加快碳资产管理系统建设，稳步推进合乎行业特点的碳排放权交易。